2014年12月17日星期三

傾聽民聲——把老百姓安危冷暖時刻放在心上-習近平-群眾路線

傾聽民聲——把老百姓安危冷暖時刻放在心上|習近平|群眾路線

傾聽民聲——把老百姓安危冷暖時刻放在心上|習近平|群眾路線

　　傾聽民聲

　　——把老百姓安危冷暖時刻放在心上

　　治理之道，莫要於安民；安民之道，在於察其疾苦。

　　1988年12月20日，霞浦縣委黨校裡人來人往，寧德地區領導第一個下訪接待日在這裡舉行。時任地委書記習近平及地直有關部門負責同志，同霞浦縣領導一起接待來訪群眾。

　　習近平的第一個接待對象是縣公交公司職工舒穗英。由於縣對臺部在其房屋旁邊的河邊建房，導致河道淤積，9月間的一場洪水沖進舒穗英傢中，沖走瞭糧食和部分財產。為此，她寫信給地區領導反映情況，要求縣對臺部負責清理河道，並賠償經濟損失。

　　“沒有想到，習書記會這麼快主動找到我。”現年已68歲的舒穗英提起當時的情景，依然記憶猶新。在接訪現場，習近平詳細瞭解情況後，便同地縣有關領導到舒穗英傢察看，並提出處理意見。

　　這次接待日，地、縣兩級領導共與102名上訪群眾面對面交流，受理各種問題86件，其中有12件得到當面答復解決，其餘的限定在一個月內處理完畢，做到事事有落實，件件有回音。

　　當天的總結會上，習近平說，我們工作目的是為人民服務，不僅要對上面負責，而且要對群眾負責，為人民做主。古時候的縣官尚且還有擊鼓升堂，為民申冤，而我們卻成天忙於開會，很少主動去抓這種事，這是不應該的。

　　在習近平看來，“信訪工作的首義，在於時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民”。他要求：“在新形勢下，各級領導必須放下架子，打掉官氣，主動上門，把信訪工作做到基層，把黨的關懷和政府的濟助送進普通群眾的傢庭。”他改上訪為下訪，暢通瞭群眾表達合理訴求的渠道。

　　在永泰縣信訪局，記者見到瞭數本已經泛黃的信訪記錄本，當中就有習近平帶領市縣領導到永泰接待群眾的原始記錄。永泰一中劉壽鋼老師的名字就出現在這個記錄本裡。

　　已經退休多年的劉老師回憶，那是1991年4月13日，市縣領導第一輪聯合接待群眾日。當天下午，他和王仁老師代表全校師生趕到縣委黨校，反映學校的校舍安全問題。

　　當時學校有一棟1905年修建的宿舍樓，地基已經變形，一下雨到處都在漏水，門框也歪瞭。修繕費用經各方籌集，還差10萬元。

　　聽瞭兩位老師的陳述，習近平當場表示：“危房問題一定要及時解決。就是借房子，也要搬，要以防為主。”

　　“書記態度堅決，但也很誠懇實在，坦率地說當時的市財政也不寬裕。”劉老師說。最終拍板的結果是，市縣財政各出一半，並要求立即拆遷改造危房，確保師生生命安全。

　　這一領導幹部下訪接待群眾制度在福州一直堅持瞭下來。1993年4月開始的市縣(區)領導第三輪接訪群眾活動，已不再是以往就事論事式的單一接訪活動，而是有意識地帶著問題到現場辦公，在深入調查研究的基礎上解決群眾關註的熱點、難點問題。

　　民生無小事，枝葉總關情。

　　1999年11月30日，時任代省長習近平收到一封署名為“一位普通的外來務工青年”的來信，信中反映在榕務工者面臨的子女上學這個普遍難題，希望政府盡快出臺相關政策，及時解決這一問題，使他們能夠全身心投入到福州的經濟建設中去。

　　習近平立即批示“應對打工族的生活更加關心，創造更有利於他們發揮積極性的環境”，將來信批轉給福州市政府，他還給來信的務工青年蘇仁壽回瞭信。

　　福州市政府接到批示後，兩次召集有關部門，就外來工子女就學問題進行專題研究，並制定出《福州市外來務工從業人員子女就學暫行辦法》，2000年1月開始實施。長期困擾外來務工人員的子女上學難問題，終於在福州得到圓滿解決。

　　自己的一封信得到瞭意想不到的結果，讓蘇仁壽激動不已：“省長親自過問打工族反映的問題，充分體現瞭黨和政府關心群眾疾苦，真心為人民辦事的精神。”

　　2013年，福建全省共接收86.1萬名外來務工人員子女，87.8%就讀於公辦學校。

　　善解民憂

　　——著力尋求解決民生問題最佳路徑

　　在福建工作期間，隻要事關群眾利益、百姓福祉，無論大事小事，習近平都記掛在心，盡力解決。同時，他更註重以前瞻的目光，謀劃發展方略，尋求解決民生問題的最佳路徑和長遠之策。

　　上世紀八九十年代，我省山區仍有一些少數民族群眾住在以茅草為頂、泥土為地的茅草房裡。早在閩東工作時期，習近平就開始探索畬民下山、連傢船民上岸的移民搬遷工程。

　　1987年9月11日，寧德蕉城區九都鎮九仙村遭遇瞭百年罕見的泥石流災害。位於山上的小畬村一夜之間被亂石、碎瓦覆蓋，31人遇難。專傢勘測後建議：這裡的土層結構不穩定，最好舉村搬遷。

　　建村沒錢，財政撥出10萬元；建村沒地，臨近的漢族雲氣村劃出公路邊的16畝地。在各級黨委和政府的關心下，當年重新選址的九仙新村就建起瞭3座新居，安置受災村民7戶19人。

　　1989年春節和1990年1月3日，時任寧德地委書記習近平兩度深入九仙村，走訪慰問受災群眾。

　　第一次座談會就在村民鐘鄭英的新房裡舉行。那場災難中，她失去瞭10位親人。鐘鄭英聽不懂普通話，習書記握著她的手，讓她感到親切和溫暖。村幹部轉達瞭習書記的意思，希望她堅強，好好養育兩個孩子。習近平瞭解到她一傢四口一年才收10擔糧，不夠吃，就吩咐鄉幹部給予解決。第二天，5擔糧食就送到瞭她傢裡。

　　上世紀90年代，九仙村畬民下山列入“造福工程”，陸續又有大量村民從山上搬入九仙新村，發展新型農業產業，過上瞭更好的日子。鐘鄭英住上瞭村裡最好的房子，孩子也已結婚生子，當年的傷痛，在新生活中得到撫慰。

　　在省委副書記任上，習近平傾力推動實施“造福工程”，十多年接力，我省在全國率先實施的此項民心工程碩果累累，截至目前，全省有6000多個自然村，101萬人整體搬遷。尤其是千千萬萬的偏遠山區群眾、“上無片瓦、下無寸土”的連傢船民，居住條件大為改善。

　　新世紀之初，福建人民的餐桌和全國人民一樣面臨著新困擾：經過改革開放以來的持續改善，食品供給雖無數量之憂，但存安全之虞。

　　2001年2月，新華社接連刊發兩條反映省外餐桌污染的報道。時任省長習近平敏銳地意識到食品安全的重要性，立即作出批示：“‘餐桌污染’是一個事關人民群眾身體健康和生活安全，關系我省農產品能否擴大國內外市場和不斷增加農民收入的大問題，應引起我們的高度重視。”

　　此後，福建成為全國第一個全面治理餐桌污染的省份。

　　當年9月，治理餐桌污染、建設食品放心工程增列為省委省政府為民辦實事項目，這比2004年起每年開展的全國食品安全專項整治行動，整整提前瞭三年。

　　至今，治理餐桌污染已連續14年被列入為民辦實事項目。14年來，全省未發生較大以上的食品安全事故，成為國傢“三綠工程”(提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道)的示范省份。

　　另一項工程——“數字福建”，也在習近平的推動下，取得驕人成績。時任省長習近平還親自擔任瞭“數字福建”建設領導小組組長，開啟瞭我省信息化建設的新篇章。

　　歷經14載耕耘，“數字福建”建設已延伸到福建政務、民生、經濟等領域，深刻改變著福建經濟社會發展方式，給福建百姓生活帶來真真切切的改變——

　　在全國率先實現瞭社保卡集成醫保、金融等多項應用，實現一卡就診、一卡結算；率先建設覆蓋省市兩級的居民健康信息系統，避免重復檢查，為患者節約瞭大量費用……

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