2015年6月10日星期三

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中國工人國外遭綁架頻發考驗海外救援


















中國工人國外遭綁架頻發考驗海外救援






近年來,當中國企業或個人在海外遇到緊急突發事件時,中國政府屢次采取瞭派出特別小組的方式前往事發地協助工作,但目前這一解決辦法的效率和效果還有待考驗三天兩起!1月28日在蘇丹被劫持的29名中國人尚未被解救,1月31日,25名中國人又在埃及西奈半島阿裡什市附近被一夥貝都因人扣押。如此高頻率的突發襲擊事件,對中國政府提出瞭前所未有的挑戰和考驗

三天兩起!1月28日在蘇丹被劫持的29名中國人尚未被解救,1月31日, 25名中國人又在埃及西奈半島阿裡什市附近被一夥貝都因人扣押。

如此高頻率的突發襲擊事件,對中國政府提出瞭前所未有的挑戰和考驗——中國政府將如何最大限度地保護海外中國人和中國利益的安全?

早餐前的槍聲

襲擊比預警的時間晚瞭一天。

“1月27日,蘇丹政府軍警告我們,反政府武裝可能發動襲擊,並要求我們撤離到距離營地18公裡的阿巴希亞鎮。”今年39歲的茍輝來自四川,是中國水電集團公司蘇丹項目部的一名工人。他介紹說,由於阿巴希亞鎮缺乏居住和生活條件,加上當晚營地沒有發生任何事情,中國工人在第二天即28日早上7點左右返回瞭在蘇丹南科爾多凡州的141公路項目營地。

但當他們抵達營地不到半個小時,剛剛準備吃早餐的時候,槍聲響瞭起來。

“槍炮聲非常激烈,持續瞭一個小時左右才漸漸地淡下來。這時候,我們大傢稍微放松瞭一下,以為沒有什麼大的問題。”141公路項目經理韓章良回憶說:“但是情況恰恰相反。在這個時候,我們發現我們已經被包圍瞭。”

反政府武裝進入營地之後瘋狂破壞和搶劫,把保險箱裡的所有現金以及能夠搬走的電器都拿走瞭,對於拿不動的東西則進行破壞,營地物資損失慘重。

驚慌之下,中國工人分頭逃散,混亂中29名工人被劫持,其餘的中國員工或是躲藏在樹林裡,或是藏身在集裝箱下,最終17人被蘇丹政府軍解救,還有一人在逃脫過程中頭部中彈,但由於現場處境非常危險,搶救沒有成功,被留在原地,下落不明。

相比蘇丹的槍林彈雨,潘超和他24名同事在埃及被劫持的過程尚算和平。

“我第一時間沒有想到會是劫持。”潘超說。他們都是中國中材國際工程股份有限公司天津分公司的員工,在屬於埃及軍方的一個水泥廠工作。在回國休完春節假後,他們正計劃返回位於埃及北西奈省的工廠。1月31日上午11點40分左右,埃及西奈半島阿裡什市區外10公裡,他們的大巴被一群持槍的當地貝都因人攔下。

“兩個當地男子上瞭車,其中一個端著AK 47步槍。”45歲的漢中人劉寶新回憶說,這兩個人向車裡環視瞭一圈,下去與同夥交談幾句,然後用阿語說道:“你們被我們劫持瞭。”座位靠前的潘超此時才意識到出事瞭。

持槍者自稱是“把工人們請過來”,以支持他們與政府談判。於是工人們被帶到距離路邊約200 米、沙漠裡的一個大帳篷內。

扣押方提供瞭食品和毛毯,但食品不好吃,有人拿出從國內帶的幹糧充饑。劉寶新說,對方自始至終沒有出格行為,也沒有沒收他們的手機,甚至還要求他們盡快與中國駐埃及使館聯系。他怕妻子擔心,沒有給傢裡打電話。

就這樣,離開阿裡什市區10多公裡、距離工地還有60多公裡,25名中國工人被扣押瞭。他們剛剛過完年的愉快心情,被突如其來的遭遇一掃而光。

“非洲人對中國人還算客氣”

作為全球第二大經濟體,中國近年來對石油、鐵礦石和其它資源的需求日益加大。中國因此出現在瞭一些其他投資者未必敢去的國傢和地區,如利比亞、埃及、蘇丹等。那些動蕩國傢的政府也依賴於來自中國的資金,他們歡迎中國公司和中國人成為他們的合作夥伴。

聯合國貿發組織提供的《2011年世界投資報告》顯示,2010年,中國對外國直接投資的總額達到680億美元,這個數字是三年前的三倍。

中國的工人們也正在走出國門。研究中國在非洲商業活動的專傢德伯勞· 佈拉提加姆的數據顯示,2010年,有84 . 7萬名中國勞務工人出國打工,其中有近23萬人在非洲工作。

而隨著國內企業“走出去”的機會增多,“中國人在當地的人數增加瞭,就難以避免會更多地成為各種勢力瞄準的目標。”北京大學中東問題學者吳冰冰說。

除瞭謀求政治目的和經濟利益兩大主要原因外,在混亂局勢下,糟糕的社會治安狀況常常導致很多普通刑事犯罪,搶劫和盜竊非常普遍。“其實非洲人對中國人還算客氣,

一些西方人運氣就沒那麼好瞭。”曾在埃及的一個央企建築工程項目工作的建築工人王丹表示。

曾經長期在西非和北非多國經商的科特迪瓦商人杜鵬證實,他一直很擔心武裝沖突對安全的威脅,但在2002年和2003年科特迪瓦的內戰中,用槍指著他腦袋的“警察”隻是要求他交出財物。

2011年2月,中國開始從局勢不穩的利比亞撤僑,據中國外交部公佈的數據,共有3 . 5萬餘名中國公民從利比亞撤離。2011年10月,中國在坦桑尼亞兩傢民營企業接連遭到持槍歹徒搶劫,1名中國女性公民不幸中槍不治身亡。同月,13名中國船員在湄公河區域被槍殺。時間再往前,2004年、2008年,蘇丹曾兩次發生中國工人遭劫持事件,均未完全成功營救。

工作組再度啟程

隨著“阿拉伯之春”導致中東和北非地區的多個國傢局勢動蕩,中國企業海外安全問題集中爆發。由於中國特殊國情,處理類似問題時,中國政府往往處於事件的第一線。

不過,隻有在極少數情況下,中國政府才會派遣自己的部隊或警察保護身在海外的中國公民。中國駐埃塞俄比亞的一名資深外交官表示,中國外交部會對動蕩區域發佈旅行警告,但是否聽取警告則由各個公司自行決定。

在上海中城衛保安服務有限公司總裁肖芃看來,中資企業在海外,尤其是政局動蕩的國傢面臨的安全風險來自各個方面,“中國企業在這些地區缺乏經驗”,相對不太熟悉當地的人情風俗,不瞭解當地的宗教文化,不具備他國的法律知識,也不知道怎麼識別危險因素如恐怖組織、路邊炸彈等。

肖芃說,在他們參與過的案例裡,中國企業在海外的安全挑戰也不全來自此類政治訴求目的,還有一些純粹就是圖謀經濟利益。“在那些索要錢財的情況下,私人安保公司其實更能發揮作用。”他表示。

1月31日,中國外交部發言人劉為民證實:中國政府已派出工作組赴蘇丹處理中資公司項目遇襲事件。而在當地時間2月1日凌晨3點半,經過中國駐埃及大使館緊急派遣工作組赴阿裡什與當地政府聯系協調,被劫持的25名中國工人重獲自由。

“近年來,當中國企業或個人在海外遇到緊急突發事件時,中國政府屢次采取瞭派出特別小組的方式前往事發地協助工作。”上海外國語大學國際關系與外交事務研究院中國海外利益研究中心主任汪段泳介紹說,去年利比亞局勢動蕩期間,中國政府派出由多部門組成的3個工作組,分別赴利比亞幾大城市協助組織撤離工作;湄公河事件由於涉及刑事犯罪和水域交通安全,因此除外交部出面外,公安部和交通運輸部也派遣人員前往調查;蘇丹事件中由於涉及中國企業海外經營,其中中水電由國資委監管,因此此次需要國資委和外交部一同牽頭。

在汪段泳看來,這種由多個部門組成的聯合工作小組雖能各盡其職、針對性地工作,但也有短板,這種每次臨時性派出的工作機構前去解決問題,顯示出中國在應對海外突發事件方面尚待建立常態化的機制,而且目前這一解決辦法的效率和效果還有待考驗——盡管中國政府工作組已到達蘇丹協調,2月2日,蘇丹政府還是斷然拒絕瞭劫持方釋放中國工人的條件。

而與此同時,距離失蹤的中國工人中彈負傷已有5天時間,他的生還機會渺茫。

● 資料來源:《東方早報》第3125期、第3126期、第3127期,《華商報》第5253期,新華網等

(看天下)







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