2015年5月24日星期日

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廣州限購令出臺：下一個會是誰？


















廣州限購令出臺：下一個會是誰？





　　經濟觀察報 記者 許偉明 張煦 6月30日，位於廣州大道南的寶利捷二手車城數百名員工經歷瞭無眠的一夜。當晚9點，廣州市政府突然宣佈，從次日起實行汽車限購。

　　梁啟健是二手車城內的“千裡發”二手車行銷售顧問，接到消息後，他和其他員工們被喚回公司，拼命打瞭一個晚上電話，告訴有買車意向的人現在發生瞭什麼。

　　廣州的4S店們則經歷瞭瘋狂的一夜，有門店在短短3個小時內賣出瞭上百臺車，一些原本打折的車不再打折，原本積庫嚴重的4S店當晚清瞭庫。但在嘗瞭這短暫的甜頭後，他們得準備過長期的苦日子。

　　至此，“北上廣”的車市都有“限”字當頭，接下來還會有哪些城市跟上？深圳、杭州、長沙、重慶、成都？盡管這些被“懷疑”的城市紛紛表態“暫時不會限購”，但在學者和業內人士看來，限，隻是時間問題。

“東方底特律”限車

　　2007年，梁啟健跟隨千裡發二手車行搬到現址。隨後5年，千裡發不斷壯大，千裡發的車位從15個發展到現在的150個。

　　這5年也是廣州車市及其汽車工業騰飛的5年，廣州汽車保有量翻瞭一倍以上，汽車年產量也從80萬輛上升至150萬輛。廣州因此被稱為“東方底特律”。

　　根據6月30日由廣州市政府的《關於廣州市試行中小客車總量調控管理的通告》，從7月1日起，實行一年12萬輛、每月1萬輛的中小客車新增汽車總量控制，在購買新車、二手車過戶前，買車主都要先取得配置指標，試行期一年。

　　在這一方案發佈前，車企人士、經銷商均未聽聞任何消息。廣州市政協委員韓志鵬直言，這是政府“閉門造車”的結果。

　　早在去年初，韓志鵬曾受廣州市交委之邀，參與整治交通探討，當時廣州市交委提供的方案就包括限購，但未提及更多細節。對於當前限購令的突然問世，韓感到意外。

　　彭澎也感到意外，作為廣東省體制改革研究會副會長、廣州社科院研究員，他也參加瞭上述研討會。

　　當時，研討會給與會者發的材料中列舉瞭整治交通的三個方案，分別是限行、提高停車費以及限購，這些方案均不讓帶出會議室。

　　“我當時建議，立竿見影的方法是限購，但不是唯一的辦法，也可借鑒外國的收取擁堵費”，彭澎表示，會上還提到，2012年底廣州擁堵將達到一個承受極點。未曾想，限購令的發佈提前瞭近半年。

　　目前，廣州實際人口超過1600萬人。至今年5月，全市中小客車167.4萬輛，是5年前的2.5倍，年均增長率達19%。而廣州城市道路裡程年均增長率僅為2%，登記泊位與汽車保有量之比為1:3.3。

　　此外，隨著社會對PM2.5的關註，有關空氣污染的輿論壓力也在增大。彭澎提到，有一項調查曾指出廣州七成市民反對加收停車費。在這上述背景下，廣州選擇瞭限購。

　　7月3日下午，網傳的一個“限牌管理辦法”稱，廣州也將像北京那樣實行搖號。但廣州交通工作小組隨後辟謠稱，真正的管理辦法征求意見稿預計將於本月中旬公佈並征求公眾意見。

經濟賬

　　在7月1日前，千裡發二手車行每天成交少則2、3輛，多則近10輛。限購令頒佈後1輛也沒賣出，二手車城門可羅雀。因為廣州車管所本月內將不再辦理任何過戶手續，廣州二手車7月內也將不再有交易。

　　梁啟健介紹，目前他們所在的寶利捷二手車城共有近10傢車行，共積壓瞭300多臺二手車，其中多數是豪車，以每臺40萬元計，共鎖住1.2億元資金，“二手車主要靠老板私人借貸，收車也一般是全款支付”。

　　限購令之後的廣州二手車市被看衰，“生計都成問題瞭。”梁啟健苦笑著說。

　　廣州經銷商被視為產業鏈中受沖擊最大的另一個群體，尤其是經營中低檔品牌車型的經銷商。對於他們而言，限購不僅僅意味著下調目標，還得忍住一段長期的調整陣痛。

　　從北京來看，截至6月8日，小客車指標申請共達948676個個人有效編碼、單位共有36268個有效編碼。而當期搖號隻會產生20093個個人指標和3200個單位指標。

　　需求被抑制瞭，經銷商還得苦守。“限購最初，廠商對經銷商不再有業務要求，更不會壓庫，而是能賣多少賣多少。隨著北京車市在‘以舊換新’的政策下，逐步走出困局，廠商才開始有瞭新的規劃。”北京北辰亞運村汽車交易市場副總經理顏景輝說，在限購前，北京新車銷量在全國占據4.6%的份額，目前已下滑至2.9%，而車企對於限購城市不會輕易改變策略，而是以觀望為主。

　　在蓋世汽車網總裁陳文凱看來，限購尤其是采用搖號之類行政手段進行限購，給區域市場帶來的銷量下滑是立竿見影的。

　　不過一名日系車企人士表示，限購令的影響將主要集中在低端品牌，日系車的定位以中高端為主，受到的影響不會很大。

　　彭澎告訴記者，他曾在上述研討會上詢問政府人士，得知廣州產的汽車有1/6 在廣州市場銷售。根據廣州汽車行業協會數據，2011年，廣州市新車上牌中小客車為24.2萬輛，每月都有增長。若按照目前的限牌政策，廣州的市場容量下降一半以上，具體到對廣州產的汽車的影響則不到1/10。

外溢效應

　　在各項尚未制定出來的細則中，人們主要關心：車牌是搖號還是拍賣獲得；外地車進入廣州市內的門檻怎樣；廣佛肇的年票互認政策是否取消等。

　　廣州汽車限購不僅是廣州的事。其實，按照原計劃，珠三角9個城市將從7月1日實行年票互認，但這一政策目前已被突然暫緩。

　　彭澎表示，若廣州限購，而周邊城市車輛自由進出廣州，廣州人在外地買車，限購令就形同虛設。事實上，廣州汽車限購令就讓佛山經銷商興奮不已，並期待能從廣州被限制的購車需求中分一杯羹。佛山汽車觀察人士告訴記者，東風本田經銷商還專門派車到廣佛線地鐵口接送看車的廣州客，但多數人隻是詢價。

　　廣州限購令也引發瞭對深圳限購的猜想。目前珠三角幾大城市中，道路擁擠狀況和廣州接近的僅有深圳。

　　今年2月，深圳汽車保有量超200萬，居廣東省第一，全國第二，僅次於北京。而深圳道路總長6100多公裡，道路車輛密度已突破300輛/公裡，位居全國之首，超過瞭國際上270輛/公裡的警戒值。

　　深圳市交通運輸委員會對外表示，深圳目前沒有汽車限購計劃。華南理工大學機械與汽車工程學院教授薑立標則表示，那隻是時間的問題。

　　蓋世汽車網的調查顯示，促使廣州下決心限購的另外一大因素是環保考核。去年11月發佈的《國務院關於加強環境保護重點工作的意見》提及將強化對環境保護工作的領導和考核。這意味著地方政府的環保業績將與幹部選拔任用和區域項目批準掛鉤。今年2月，中央政府又發佈瞭《環境空氣質量標準》以及相關的標準與通知，規定2012年在重點區域開展PM2.5監測，而廣州正在其中。通知還明確指出要切實加強機動車污染防治。

　　中國汽車工業協會專務副秘書長杜芳慈表示，廣州限購引發的心理變化非常大，很多人擔心，這一政策將產生強烈的示范效應，在其他城市推廣。而限購城市的經銷商都將面臨經營的壓力，自主品牌車企也將在此起彼落的“限”聲之下，逐步淡出一線車市。

　　顏景輝認為，利用行政手段進行限購，控制機動車數量，不可能長期執行下去，有可能未來還是采取增加使用成本等經濟手段來進行控制。

雙管齊限

　　全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹稱，目前沒有一個明確的指標來規定達到什麼樣的標準就實施限購，因此，這樣的政策突然出臺，完全出自地方政府的想法，“具有太多的不確定性”。

　　2010年底開始的北京汽車限購，也是在這種“不確定性”中開始的。中國汽車流通協會的數據顯示，2011年，北京地區新車銷量約40萬輛，同比下降56%。據顏景輝回憶，2011年上半年，北京車市極為慘淡，銷量僅占全年銷量的38%，下半年才逐步回過神來。

　　去年8月1日，“老舊車淘汰更新方案”的出臺使得“以舊換新”成為京城二手車置換和新車銷售的助推器。今年1-5月，京城新車銷量達到23.61萬輛，同比增長92%，但比2010年限購之前，下降瞭25%。

　　顏景輝坦陳，“老舊車淘汰政策使得北京二手車迅速外遷，從而使得二手車銷量超過新車銷量。但隨著今年1月份開始各省市設置門檻，限制北京國三以下車遷入，北京二手車流通受阻，原本可以通過‘以舊換新’來彌補限購沖擊的舉措，被大打折扣。”

　　根據中國汽車流通協會發佈的《北京經銷商生存狀況調查報告》，今年上半年，北京超過90%受訪經銷商銷量同比下滑，其中24.3%的經銷商銷量下滑50%至70%，10.8%的經銷商銷量下滑70%以上；收入方面，接近80%的受訪經銷商上半年收入同比下滑，其中22.2%的受訪經銷商收入下滑50%至70%，8.3%的受訪經銷商收入下滑70%以上。

　　與此同時，另一個緊箍咒也將被套在車企和北京近200萬車主頭上。

　　9月份，北京將開始采用“京5”環保標準，大量中低端車將因無法滿足標準而無法在北京銷售。另外會有近200萬輛歐Ⅲ排放標準車面臨淘汰。對於這一政策對北京車市的影響，陳文凱認為，這取決於政策執行力度，歷史上排放標準因為檢測手段與環節不科學合理，監督不嚴，一直執行不到位。如果下大決心治理，對車市健康發展是利好。

　　崔東樹認為，目前環保問題責任更多的在於柴油車和老舊柴油公交車、卡車。而相關部門卻通過控制汽油車、私傢車來解決環保問題，完全達不到應有的效果。但顯然，這一環保門檻將對自主品牌造成莫大的沖擊。

　　事實上，二、三線城市也早早對汽車設置瞭環保門檻。北京限牌後，二手京車瘋狂湧入北京周邊省市。據報道，鄭州、石傢莊等61個周邊城市，已紛紛出臺政策，設置環保門檻，以“阻擊”二手京車，有的城市甚至將排放標準提高到瞭國四。

(經濟觀察網)







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