2015年5月8日星期五

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卡紮菲死後的利比亞和平之路依然艱難崎嶇


















卡紮菲死後的利比亞和平之路依然艱難崎嶇






10月23日,利比亞人在的黎波裡慶祝全國解放

加拿大全球研究中心研究員馬赫迪·達利亞斯·納贊羅亞告訴本刊,根據一些美國參議員的說法,北約參與瞭抓捕卡紮菲的最後行動,轟炸瞭護送卡紮菲的隊伍。根據他看到的一封有關人士的私人信件,北約方面稱他們認為這支隊伍“對平民造成威脅”,但拒絕回答是否知道這支離開蘇爾特的隊伍中都有誰。

根據利比亞執政當局一名叫奧姆蘭·奧韋卜的指揮官的說法,他率領的軍隊在蘇爾特郊區的這條污水管道裡找到瞭紮菲。卡紮菲被從管道裡拽出來後,在執政當局武裝和卡紮菲武裝的激烈交火中因傷倒地,並在救護車前往醫院的途中死亡。但路透社10月21日的消息稱,“國傢過渡委員會”一名高級官員承認,卡紮菲是被抓獲他的“國傢過渡委員會”武裝蓄意擊斃的。這名匿名的消息人士對路透社說:“武裝人員痛毆瞭卡紮菲,而後開槍射殺瞭他。這是戰爭。”一段手機拍攝的錄像顯示反對派士兵拖拉還活著的卡紮菲,死後的屍體也被拖來拖去。聯合國人權事務高級專員辦事處已經要求對卡紮菲死因進行調查。

目前,卡紮菲的長子、利比亞郵電總公司主席穆罕默德、四子漢尼巴爾和女兒阿伊莎已於8月進入阿爾及利亞。三子職業足球運動員薩阿迪於本月早些時候進入尼日爾尋求政治庇護。七子賽義夫·阿拉伯今年4月已經死於北約空襲。領導著一支精銳部隊的第六個兒子哈米斯曾兩次被報道死亡。而他本人均在消息發佈後現身利比亞電視臺證明自己依然在世。但敘利亞一傢親卡紮菲的電視臺本月17日再次證實,哈米斯8月29日已在的黎波裡東南部地區的一場戰鬥中喪生。另外,一直被認為是卡紮菲事業接班人的二兒子賽義夫·伊斯蘭也難逃一劫。利比亞“全國過渡委員會”一名高級軍官20日說,賽義夫·伊斯蘭當天率一個車隊逃離蘇爾特,但遭到包圍。隨後阿拉伯電視臺報道稱他已經死亡。“卡紮菲是統帥型的人物,他的兒子們沒有一個能夠取代他。卡紮菲傢族的統治已經結束。”美國國防大學近東南亞研究中心教授戈達特·巴格特告訴本刊,“現在尚不清楚他的子女中是否有人會被活捉。他們可能會在利比亞遭到起訴,或者被遣送國際法庭。”

對於“國傢過渡委員會”來說,卡紮菲死亡當天對蘇爾特的攻克有更為實在的意義。利比亞“全國過渡委員會”武裝已經包圍瞭蘇爾特長達數周,他們在這裡遇到瞭親卡紮菲勢力的頑強抵抗,戰事進展一度相當緩慢。蘇爾特是位於利比亞北部錫德拉灣沿岸的一座港口城市,距的黎波裡市約600公裡,人口約1萬人左右,被認為是利比亞的第二個首都。卡紮菲上臺後不斷加強蘇爾特的地位,在這裡設有多處軍事基地。蘇爾特之戰的勝利意味著利比亞當局將很快控制利比亞全部海岸線。

毫無疑問,10月20日將成為整個局勢的拐點:利比亞將進入國傢重建的過程。“卡紮菲的死和對蘇爾特的占領意味著‘國傢過渡委員會’可以在不必過分擔憂武裝反叛的情況下開始實行為期大選路線圖瞭。”著有5部利比亞政治、歷史專著的美國獨立學者羅納德·佈魯斯·聖約翰告訴本刊,“戰事拖得越長,當局內部的分歧就會越大。”根據聯合國的內部文件,利比亞的整個過渡過程將分成兩個階段。第一個階段用於建立公共安全系統,建立公眾對國傢警察的信任,組建臨時國傢委員會,用6~9個月的時間起草憲法。此後,“國傢過渡委員會”將用6個月時間在聯合國幫助下建立選舉機制。

10月20日,在利比亞蘇爾特,“過渡委”武裝人員在卡紮菲被抓獲的污水管道外察看

在蘭德公司高級政策研究員弗雷德裡克·威利看來,相比尚在戰爭創傷中苦苦掙紮的波斯尼亞、科索沃、伊拉克和阿富汗,利比亞的國傢重建值得樂觀。國傢規模決定瞭重建的資源需求。利比亞的人口隻是伊拉克和阿富汗的1/3。這意味著利比亞所需要的資源比伊拉克和阿富汗要少。另外,相比波斯尼亞、科索沃、伊拉克和阿富汗,利比亞是個富裕得多的國傢。戰前的年人均收入超過1.4萬美元。戰爭和制裁對利比亞造成的傷害比其他4個國傢都要小。因此,利比亞恢復戰前經濟水平的速度也將快得多。

從社會結構上看,在民族、語言和宗教上,利比亞社會更加同質化。利比亞的柏柏爾人少數族群大約占總人口的1/10,主要集中在西部和南部。盡管這個族群一直要求更廣泛的文化和語言自治,但他們從未要求過獨立。反政府武裝的領導主要來自東部地區,雖然這符合瞭昔蘭尼加和的黎波裡塔尼亞長期以來的歷史分裂,但由於西部山區的力量也參與瞭針對卡紮菲的戰鬥,這使得對的黎波裡的攻克有瞭更廣泛的基礎,而不會單純地演變成東部對西部的入侵。利比亞部落將是未來新秩序的關鍵參與者,但他們的政治勢力在卡紮菲長期的分化政策中已經萎縮。“無論如何,在後卡紮菲時代的利比亞,像今天的阿富汗一樣,部落、族群都將在權力和資源的分配上展開爭奪。但它並不會像波黑、伊拉克和科索沃一樣存在國傢身份認同這樣更難於對付的問題。”此外,利比亞的外部環境也具備一定優勢。“波黑、科索沃和阿富汗都被具有長期矛盾關系的國傢所包圍,他們的重建過程受到各種力量的制約。伊拉克也具有類似的問題。但利比亞不同,它的鄰邦沒有動機也沒有實力阻止它的重建。”

但沒有任何觀察傢敢於對利比亞的重建過分樂觀。就在卡紮菲死亡的前一天,“國傢過渡委員會”執行委員會主席賈利勒向《時代》周刊抱怨,他不久可能辭去現在的職務。“我們已經進入瞭沒有邊界的政治鬥爭。”賈利勒沮喪地說,全然不像一個應當為解放而欣喜的領袖。“政治鬥爭要有錢、有組織、有武裝、有意識形態。而我什麼都沒有。”賈利勒暗示,“國傢過渡委員會”面臨著越來越多的不同軍事組織和部落分支的對立。這些組織在過去8個月裡的聯合構成瞭“國傢過渡委員會”的權力。對於新的民主的利比亞究竟應該是什麼樣子的問題上,不同派別各執己見。

“一些流亡海外的利比亞人在戰爭開始後回國擔任‘國傢過渡委員會’的重要職務。這讓那些土生土長的造反領袖心有不甘,他們希望由他們自己的人取代這些外來者。一些武裝派別主張革命意味著新政策、新面孔,反對‘國傢過渡委員會’的和解政策,這包括允許一些前政權官員保住職務。一些伊斯蘭力量覺得委員會過於世俗主義。而對於米蘇拉塔和贊坦這樣因卡紮菲武裝的頑抗而在戰爭中嚴重受損的城市來說,他們感到在未來的政治談判中已經失去瞭位置。”佈魯斯·聖約翰說。

利比亞目前的政治結構要比媒體呈現的更為復雜。美國戰略研究機構“戰略前沿”在發給本刊記者的報告中說,雖然以班加西為基地的“國傢過渡委員會”被國際社會廣泛認可為利比亞人的唯一合法代表,但在許多利比亞人眼裡,情況並非如此。自從8月21日攻入的黎波裡以後,占領米蘇拉塔、贊坦、的黎波裡和東利比亞部分地區的數個武裝組織都開始質疑“國傢過渡委員會”成員的權威。在的黎波裡,兩個月來,不同的武裝組織占據著首都的不同區域,“國傢過渡委員會”號召他們撤出的呼籲石沉大海。觀察傢們一致認為,當局的首要任務就是解除各類民兵組織的武裝,取而代之以國傢軍隊和地方警察部隊。但這些民兵武裝親眼看到暴力保障瞭自己政治權力和安全,他們不會輕易放下武器。

10月23日,利比亞“國傢過渡委員會”主席賈利勒在班加西宣佈,持續8個月的內戰已經結束

加拿大全球研究中心研究員納贊羅亞今年4月前往利比亞,在的黎波裡見證瞭首都被攻克的過程。他告訴記者:“現在的利比亞存在不止一個政府。在東部港口城市達納有一個叫伊斯蘭酋長國的組織。在米蘇拉塔,有米蘇拉塔軍事委員會。班加西和的黎波裡的部分地區由過渡委員會掌管。班加西和的黎波裡的一些人物大有崛起為軍閥的勢頭。我可以告訴你,對於過渡委員會來說,當前的首要任務就是控制利比亞,對於其他派系來說,首要任務就是確保自己的利益和權力。他們關註於如何搞到武器合同,同時獲得華盛頓和北約的歡心。他們對進口食物和藥品這些真正急需的東西並不感興趣。”

對於賈利勒這樣的“國傢過渡委員會”領導人來說,北約幫助他們除掉瞭卡紮菲,但接下來他無法期待更多。北約秘書長拉斯穆森21日宣佈將逐步結束在利比亞的軍事行動,初步決定在10月31日宣佈行動結束。英國杜倫大學教授羅尼·威爾遜告訴本刊:“鑒於在伊拉克和阿富汗的失敗經歷,美國不會在利比亞重建問題上扮演積極的角色。英國和法國出於石油供應和出口市場的考慮更需要利比亞的穩定。這些國傢都希望看到一個民主的利比亞,但最終的政治形態和重建時間表還要靠‘國傢過渡委員會’自己。”對於西方可能提供的幫助,美國國防大學教授巴格特說:“美國、歐盟等國傢已經通過在石油產業的投資來支持利比亞。他們獲得利潤,也幫助瞭利比亞人,這是雙贏買賣。”

相比深受國內問題困擾、無心戀戰的西方國傢,另一個國傢對利比亞的重建可能更有興趣。在眾多支持反政府武裝的政權裡,卡塔爾是特別熱情的合作夥伴。英國杜倫大學專傢大衛·羅伯森指出,最近幾年裡,卡塔爾積極參與黎巴嫩、也門等地區事務的斡旋,力求成為沙特之外的阿拉伯世界政治大國。“卡塔爾有許多理由介入利比亞危機。在後卡紮菲時代,大力支持過新政權的卡塔爾將獲得巨大的經濟利益。在利比亞的表現也能夠讓卡塔爾提升自己在英國、法國和美國這些關鍵西方盟友心目中的地位。”

卡塔爾是阿拉伯世界裡第一個承認“國傢過渡委員會”的阿拉伯國傢。坐落在多哈的半島電視臺對利比亞革命的報道數量和深度都要超過對其他阿拉伯國傢動蕩的報道。從4月起,卡塔爾定期從多哈向利比亞空運包括法制反坦克導彈在內的武器裝備。卡塔爾特種部隊在的黎波裡的納夫薩山區和利比亞東部地區向反政府武裝提供瞭軍事訓練。在8月24日對卡紮菲的阿齊齊亞軍營進行最後進攻時,卡塔爾特種部隊出現在瞭戰鬥的前沿。

10月23日,幾名蘇爾特人在運送卡紮菲擁護者的屍體,他們在北約的空襲中喪生

不止如此,在整個利比亞危機的過程中,卡塔爾和利比亞各方都保持瞭深入的接觸。叛逃英國的利比亞前外長穆薩·庫薩在爭議之中被迫離開英國後轉移到瞭多哈。在卡塔爾流亡多年的利比亞穆斯林聯盟的學者阿裡·阿爾薩拉比和卡塔爾的上層人士以及卡紮菲的兒子賽義夫都有聯系。據說在戰鬥進行中時,他曾經試圖調停雙方達成停火協議。阿裡·阿爾薩拉比的兄弟伊斯邁爾在利比亞國內指揮著一支伊斯蘭反叛武裝。這支武裝獲得瞭來自卡塔爾方面的大量資金支持。此外,的黎波裡軍事委員會指揮官阿卜杜爾·貝爾哈吉是攻克的黎波裡軍事行動中的重要人物。他是利比亞伊斯蘭戰鬥組織的前首領。這個組織在2004年時曾被美國國務院認定為恐怖組織。在8月末,北約官員和貝爾哈吉進行瞭會面,而牽線搭橋的也是卡塔爾。有人脈、有資金,在北約轉身後的利比亞,卡塔爾將得到扮演主角的機會。

(三聯生活周刊)







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