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2015年5月10日星期日

迷失的危改房：誰來維護民眾利益？

9月10日，北京城鄉建設集團有限責任公司(下稱“城鄉集團”)發佈瞭一則《關於仲裁事項及其進展的情況說明》，揭開瞭“7·21”水淹密雲縣十裡堡鎮雙井村真相。

城鄉集團披露下屬北京市京水房地產開發公司(下稱“京水公司”)與北京海意聯房地產開發有限公司(下稱“海意聯公司”)之間的3130萬元仲裁案。仲裁案源於當事雙方合作在雙井村投資危舊房改造項目。

記者調查發現，城鄉集團的改制，導致京水公司單方面撤資。隨後，雙井村危舊房改造項目卷入瞭京水公司撤資仲裁案，導致項目進展緩慢，村民回遷難以如期完成，“7·21”水淹村莊。

隨著調查的深入，一場國企與民企合作的各種糾葛開始浮出水面，一拖再拖的仲裁案完全是為瞭配合債券的發行，公共利益與社會責任迷失於集團利益。

舊村改造的缺口資金

海怡莊園是2002年經密雲縣政府辦公會批準的危舊房改造項目，位於北京市密雲縣十裡堡鎮雙井村。

隨著2006年10月京承高速的通車，密雲縣等北京郊區的房價節節攀升。經分析後，京水公司認為海怡莊園項目具有不用招拍掛、漸進投入、享受危改優惠政策等優點，適合京水公司開發建設。

由於經營策劃、設計和施工質量及住宅小區尚未形成等原因，海意聯公司已經取得瞭雙井村235畝建設用地規劃許可證，急需盡快啟動項目、解決資金困難。

2007年1月29日，京水公司和海意聯公司正式簽訂瞭《房地產聯合開發協議書》(下稱“《協議書》”)，京水公司主要負責項目建設管理，海意聯公司負責辦理相關手續和協調地方關系。

《協議書》約定，如果海意聯公司違約，退還京水公司投入資金及30%的違約金;如果京水公司違約，京水公司不得向海意聯公司索要其支付的有關費用。

2008年3月，海怡莊園項目進入實際運行階段，需拆遷雙井村農民住房179戶。之後，海怡莊園項目經歷瞭規劃調整、樓市拐點、北京2008年奧運會等諸多困難。雖然項目進度有所放緩，但基本保持延續開展。

2009年4月20日，為推進北京市屬國有企業的改革重組，北京市國資委宣佈城鄉集團由北京市政路橋建設控股(集團)有限公司(下稱“路橋集團”)托管，路橋集團領導兼任城鄉集團主要領導。

2009年5月，因京水公司不能按期支付工程款，工地突然停工。此時，拆遷周轉在外的還有160多戶老百姓。雙井村村民紛紛組織起來向村委會及上級部門提出請求，要求海意聯公司盡快復工。

京水公司曾向城鄉集團遞交的報告，請求城鄉集團於當年9月份給予2000萬元資金支持。然而，新的領導班子未予批準。

為瞭改造項目順利進行，從2009年9月20日起，海意聯公司分6次共計借款600萬元，支付海怡莊園(二期)項目的回遷樓工程款。

2010年1月13日，京水公司突然發郵件稱，希望解除2007年1月29日簽訂的《協議書》，京水公司海怡莊園共投資3125.44萬元，其中包括京水公司撥付海意聯公司2885.44萬元，及京水公司撥付北京住總第六開發建設有限公司(下稱“住總六公司”)海怡莊園工程項目經理部240萬元。

郵件還稱，如果海意聯公司確認京水公司的投資款後，一次性支付投資款，並按照央行同期貸款利率支付利息。合同解除後，雙方均不承擔違約責任。

此後，海意聯公司曾多次找到京水公司協商繼續投資，但並無任何結果，京水公司仍然希望撤資、解約。

為瞭不耽誤工程進度，2010年5月，海意聯公司與北京城建五建設工程有限公司(下稱“城建五公司”)簽訂合同，繼續京水公司未盡的新農村工程，回遷安置工程於2010年8月順利開工。

資產凍結7·21水淹村莊

2011年4月26日，京水公司向北京仲裁委員會提出仲裁請求，請求解除《協議書》、要求海意聯公司返還投入資金3663萬餘元、支付違約金1098餘元、支付律師費95.6萬元。京水公司提起仲裁後，要求財產保全。

北京仲裁委員會受理瞭京水公司與海意聯公司合同仲裁案，並轉至北京市第二中級人民法院。

2011年5月11日，北京市二中院裁決凍結海意聯公司所有的銀行存款人民幣4856萬元。

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